2019.12.29，河南省南陽市人民政府印發(fā)《南陽市艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》，發(fā)揮南陽道地藥材品質(zhì)優(yōu)勢，推動南陽艾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　規(guī)劃首先分析了政策制定的背景、南陽市艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景和存在的問題，提出要以維護和促進人民群眾身心健康為目標，發(fā)揮南陽獨特的自然資源和仲景文化優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)健康服務、中藥相關產(chǎn)業(yè)，打造一批知名度高、帶動力強的健康服務業(yè)及相關支撐產(chǎn)業(yè)集群，建設全國中醫(yī)藥強市、健康養(yǎng)生養(yǎng)老旅游目的地和中原地區(qū)健康服務業(yè)示范市，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求。

　　規(guī)劃明確了發(fā)展艾產(chǎn)業(yè)的四大原則，堅持市場主導與政府引導相結(jié)合；堅持保護開發(fā)與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合；堅持錯位發(fā)展與優(yōu)化布局相結(jié)合；堅持守正創(chuàng)新與提質(zhì)增效相結(jié)合。

　　規(guī)劃提出，到2023年發(fā)展艾產(chǎn)業(yè)的總體目標和具體指標。總體目標是到2023年，建成以艾草種植為基礎，以精深加工為主體，以灸療服務為依托，以文旅康養(yǎng)為支撐的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。以“艾”為載體建設文旅大健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集康養(yǎng)體驗、民俗觀光、特色餐飲、休閑度假為一體的旅游綜合體，推進三產(chǎn)聯(lián)動融合，助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)市域經(jīng)濟特色發(fā)展。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群區(qū)、國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，打造世界最大規(guī)模的艾草全產(chǎn)業(yè)鏈高端健康服務業(yè)發(fā)展集群，鞏固壯大“南陽艾”品牌，穩(wěn)步提升市場占有率，實現(xiàn)“世界艾鄉(xiāng)”的發(fā)展目標。具體指標是：艾草種植面積達到35萬畝，產(chǎn)量增加50%。產(chǎn)值5000萬以上企業(yè)達到100家，億元以上企業(yè)達到5家，綜合產(chǎn)值預期達到300億元以上。艾產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，建立可追溯體系，質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率達100%。全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和社會老年服務場所均能提供規(guī)范化灸療服務；灸療館或以灸療服務為主的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)遍布城鄉(xiāng)社區(qū)和村鎮(zhèn)；能夠居家開展自助灸療技術人群明顯增加。建成3~5個艾草康養(yǎng)小鎮(zhèn)。帶動全域30萬以上農(nóng)民及艾制品企業(yè)員工增收致富。

　　規(guī)劃明確了發(fā)展艾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。其中產(chǎn)業(yè)定位是打造艾草全產(chǎn)業(yè)鏈，引領全國艾草特色種植業(yè)、艾草裝備制造業(yè)、艾草研發(fā)加工業(yè)、文旅康養(yǎng)休閑業(yè)、灸法保健服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。功能定位是打造集生產(chǎn)示范、保健養(yǎng)生、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、技術推廣特色的艾產(chǎn)業(yè)。

　　規(guī)劃還明確了發(fā)展艾產(chǎn)業(yè)的主要任務，要按照“一核引領、一園示范、優(yōu)勢先行、多點聯(lián)動”進行布局；要按照“突出特色、強化研發(fā)、普及應用”的發(fā)展思路，全面發(fā)展艾草種植業(yè)、精深加工業(yè)、灸療服務和文旅康養(yǎng)業(yè)，形成“三產(chǎn)聯(lián)動”閉環(huán)體系；要大力發(fā)展支撐項目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮聯(lián)動效應。

　　規(guī)劃要求分三階段進行實施。第一階段（2019年）完成艾產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并對各縣（市、區(qū)）艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進行指導部署，督促落實規(guī)劃內(nèi)容。第二階段（2020年~2021年）完善各縣（市、區(qū)）艾草產(chǎn)業(yè)配套設施建設，形成功能合理、配套完善、錯位分工、優(yōu)勢互補、有機連接、協(xié)調(diào)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢發(fā)展集群。第三階段（2022年~2023年）進入艾草產(chǎn)業(yè)“高精尖”研究和發(fā)展階段，實現(xiàn)艾草產(chǎn)業(yè)的精深加工、精細服務、精準研發(fā)。