目前全國(guó)國(guó)有企業(yè)都在做一件大事，就是編制“十四五”規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委國(guó)合院讓我在發(fā)改大講堂講講國(guó)資國(guó)企十四五規(guī)劃編制的問(wèn)題。

2021-2025是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，也是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。因此如何編制好“十四五”規(guī)劃并用于指導(dǎo)未來(lái)五年社會(huì)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)了國(guó)資系統(tǒng)和中央企業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作的啟動(dòng)會(huì)，做出了具體安排，要認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，做好企業(yè)“十四五”規(guī)劃與黨中央大政方針、國(guó)家總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)政策的銜接，做好與三級(jí)國(guó)資規(guī)劃體系的銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的方向性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性；做好總體規(guī)劃、業(yè)務(wù)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃間的銜接。

影響國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃的環(huán)境要素，在規(guī)劃中是起重要作用甚至是起決定作用的。因?yàn)槟Ｊ胶锰祝鴥?nèi)容是動(dòng)態(tài)的，做規(guī)劃難度在于活的東西把握，在于現(xiàn)實(shí)難題的解決。十四五”時(shí)期，外部的環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)也會(huì)更多，機(jī)會(huì)也會(huì)更多。企業(yè)編制十四五規(guī)劃，應(yīng)"站在未來(lái)看現(xiàn)在、站在世界看中國(guó)、站在中國(guó)看行業(yè)、站在行業(yè)看企業(yè)"的視角,提前研判未來(lái)發(fā)展新趨勢(shì)、分析新挑戰(zhàn)、尋找新機(jī)遇、打造新動(dòng)能和布局新戰(zhàn)略。用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性思維來(lái)看待規(guī)劃的問(wèn)題，用全局的眼光來(lái)看規(guī)劃該怎么做，也就不光是看我們自己一畝三分地，怎么耕種，看我們這個(gè)行業(yè)怎么去發(fā)展，要想怎么跨界，要想怎么突破，要看全國(guó)甚至全球局勢(shì)。

我有個(gè)觀點(diǎn)，做國(guó)資國(guó)企十四五規(guī)劃編制，就像種一棵大樹(shù)。重要的事情不是填寫表格，而是會(huì)研究、拿主見(jiàn)、做預(yù)測(cè)。研究需要先從研究形勢(shì)開(kāi)始，從研究影響決定國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃的要素開(kāi)始。我重點(diǎn)講36條要素。

在講之前，先講制定國(guó)企”十四五”規(guī)劃，要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞七個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略議題。 這是我們眼中的大樹(shù)。1、“十四五”期間及未來(lái)10年，企業(yè)將面臨一個(gè)怎樣的外部發(fā)展環(huán)境？機(jī)會(huì)和威脅有哪些？2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇怎樣的業(yè)務(wù)組合和產(chǎn)業(yè)定位才能夠適應(yīng)市場(chǎng)和環(huán)境變化的要求？3、企業(yè)要鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)并拓展新領(lǐng)域，現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)是什么？還需要哪些關(guān)鍵資源和條件？4、要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略愿景目標(biāo)，企業(yè)需要具備哪些維度的核心競(jìng)爭(zhēng)力？目前存在哪些差距？5、企業(yè)要在選定業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)建立優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該從哪里著手？核心競(jìng)爭(zhēng)力怎樣形成？6、如何建立企業(yè)的”十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)體系？如何能夠讓這些目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)分解和落實(shí)？7、如何建立“十四五”規(guī)劃實(shí)施的保障體系？能力如何培育？如何有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

以下方面，是影響和決定決定國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃的36條要素，也是國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃的客觀條件與歷史任務(wù)。為什么要講這個(gè)，制定十四五規(guī)劃，為什么要先講宏觀環(huán)境？我在這里談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，供大家參考。

做規(guī)劃，要拿出思路，守正出新，基本的東西是不可變的，但是更重要的是拿出新的東西、新的思路，不是刻舟求劍，而是預(yù)測(cè)，是預(yù)判，選什么產(chǎn)業(yè)，就像選什么品種。

制定十四五規(guī)劃，就像栽一棵大樹(shù)，功夫在大樹(shù)之外。需要研究這棵大樹(shù)所需要的土壤氣候、光線、溫度、降水，然后再考慮樹(shù)的品種，再考慮生長(zhǎng)規(guī)律。

做規(guī)劃要有全局觀的帥才，能用全局來(lái)思考問(wèn)題，而不是技術(shù)員、工程師在那里畫圖填表，十三五規(guī)劃，每個(gè)單位都做過(guò)，照著過(guò)去的模子去脫，碩士研究生水平就夠了。十四五規(guī)劃不是技術(shù)活，而是實(shí)踐活、戰(zhàn)略活、智囊活，是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的活。基本的要求是識(shí)勢(shì)識(shí)天下大勢(shì)，在天下風(fēng)云變幻中，能看清天象，號(hào)準(zhǔn)脈搏，找到根本；方能立好魂，確定指導(dǎo)思想與發(fā)展方向；還要能破解企業(yè)的難題，指出它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，確定創(chuàng)新途徑，找到克敵制勝的法定。應(yīng)該說(shuō)，栽樹(shù)是栽樹(shù)人的事情，挖個(gè)坑，把樹(shù)栽進(jìn)去，整理樹(shù)枝，澆水、授粉那是個(gè)技術(shù)活。而做規(guī)劃要有全局觀，要有研究，要認(rèn)識(shí)變化，要有破解難題的本領(lǐng)。
 

所以說(shuō)，我們說(shuō)做一個(gè)規(guī)劃，不是套一個(gè)模型。關(guān)鍵是要有研究決斷能力，有總經(jīng)理和董事長(zhǎng)的思維，要有一把手的思維，要關(guān)心國(guó)家政策，洞悉世界行情，綜合多元格局，權(quán)衡要素變異，反復(fù)比較，選好主業(yè)，選好對(duì)策，這樣才能做好規(guī)劃。搞規(guī)劃要有帥才，帥的胸襟，帥的眼光，帥的膽識(shí)，就是預(yù)測(cè)力、判斷力、決策能力。當(dāng)然，最重要的人才肯定不是官員，不是純理論家，是有總經(jīng)理思維的智囊，是戰(zhàn)略型人才，實(shí)踐型人才，智囊型人才，是張良、陳平、郭嘉、劉基這 樣的人。當(dāng)然，這是領(lǐng)導(dǎo)、智囊與實(shí)際工作者的結(jié)合。

古語(yǔ)云：“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)”。這體現(xiàn)的哲理是整體決定部分。不從全局的角度考慮問(wèn)題，即使治理好一方地區(qū)，也是微不足道的。不能制定長(zhǎng)久的國(guó)家政策，一時(shí)的聰明也是微不足道的。想做好一件事情，就得方方面面都考慮到；想做好具體一個(gè)方面，就得從全局出發(fā)。我說(shuō)的種好一棵大樹(shù)，實(shí)際是從整體出發(fā)，謀劃國(guó)資國(guó)企十四五規(guī)劃。