關(guān)于做好“十四五”和中長期科技規(guī)劃編制

有關(guān)工作的通知

蘇科規(guī)函〔2020〕號

廳機關(guān)各處室，省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院： 

編制“十四五”和中長期科技創(chuàng)新規(guī)劃，對于江蘇深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份，推動“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”具有重要意義。為進一步做好科技規(guī)劃編制工作，根據(jù)全省規(guī)劃編制安排，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、牢牢把握總體要求

做好“十四五”和中長期規(guī)劃編制工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，科學研判形勢，把握創(chuàng)新趨勢，堅持解放思想，注重銜接聯(lián)動，深入謀劃“十四五”期間和未來15年全省科技創(chuàng)新宏圖愿景，系統(tǒng)提出建設高水平創(chuàng)新型省份的路線圖和時間表，統(tǒng)籌科技事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，完善科技體制機制，加快推動科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引領(lǐng)開啟創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

二、健全科技規(guī)劃體系

貫徹《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》（中發(fā)〔2018〕44號），構(gòu)建統(tǒng)一的科技規(guī)劃體系，注重規(guī)劃銜接，強化政策協(xié)同，確保一張藍圖繪到底。以“十四五”規(guī)劃編制為契機，理順規(guī)劃關(guān)系，形成“2+11”科技規(guī)劃體系，其中2個總規(guī)劃、11個專項規(guī)劃。2個總規(guī)劃，包括《江蘇省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2035年》《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》；11個專項規(guī)劃，主要涉及基礎研究、蘇南自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技基礎設施、社會發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。加強各層級規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃要與科技部“十四五”科技規(guī)劃和江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃相銜接，省中長期科技發(fā)展規(guī)劃要與國家中長期科技規(guī)劃相銜接，各專項規(guī)劃與主規(guī)劃、專項規(guī)劃之間要相互協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮專項規(guī)劃的支撐作用，切實增強科技規(guī)劃的科學性、完備性、協(xié)調(diào)性。

三、深入開展專題研究

編制“十四五”和中長期科技規(guī)劃，要深入開展專題研究。著眼“百年未有之大變局”的趨勢、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的態(tài)勢，立足江蘇實際，扎實做好16個前期課題研究，落實“雙負責人”制度，提高研究質(zhì)量，提出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大對策建議，為規(guī)劃編制奠定堅實基礎。要借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外先進經(jīng)驗和有益做法，加快形成思路框架，運用好前期研究成果，凝練形成規(guī)劃目標、基本思路、重大任務。要認真組織規(guī)劃起草，集中精干力量，形成工作專班，統(tǒng)籌好序時進度，做好規(guī)劃文本編制工作。要堅持開門編規(guī)劃，在科技廳網(wǎng)站和公眾號開辟專欄，面向科技管理部門和社會各界，征集江蘇科技發(fā)展的意見建議，以及需納入江蘇“十四五”和中長期科技規(guī)劃的重大部署、重大政策、重大改革、重大工程等，最大限度集中全社會智慧編好規(guī)劃。

四、明確工作進度安排

規(guī)劃編制總體分為前期研究、形成基本思路、編制綱要、審議發(fā)布等階段。

第一階段，從現(xiàn)在到今年6月底。主要是啟動省“十四五”和中長期科技規(guī)劃研究工作，深入開展前期重大問題研究。成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組及專家顧問團隊，對重點課題開展調(diào)研。梳理各地、各相關(guān)部門需納入省科技規(guī)劃的重點內(nèi)容，研究形成初步材料。

第二階段，從今年6月底到10月底。主要是在前期調(diào)查研究的基礎上，起草形成省“十四五”和中長期科技規(guī)劃的基本思路。重點提出科技規(guī)劃的重大舉措、發(fā)展目標、重點任務，以及需納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要草案的重點內(nèi)容，征求省有關(guān)部門、地方和咨詢專家意見建議，報送省發(fā)改委。

第三階段，從今年10月底到2021年4月。在省“十四五”和中長期科技規(guī)劃基本思路的基礎上，組織精干力量起草規(guī)劃文本，依程序開展規(guī)劃編制工作。推動專項規(guī)劃編制，完成專項規(guī)劃與總規(guī)劃的銜接工作。加強與國家和省規(guī)劃對接，力爭把事關(guān)科技創(chuàng)新發(fā)展的重大事項納入國家和省規(guī)劃布局。

第四階段，到2021年6月底。完善規(guī)劃總體內(nèi)容和專項規(guī)劃，廣泛征求省有關(guān)部門和社會各界意見，組織專家咨詢論證，形成“十四五”和中長期科技規(guī)劃報送稿，提交省政府批準，及時開展規(guī)劃發(fā)布實施和宣傳解讀。

五、切實強化組織保障

科技廳成立由廳主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長、相關(guān)業(yè)務處室主要負責人和省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院領(lǐng)導為成員的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組（附件），領(lǐng)導小組辦公室設在廳發(fā)展規(guī)劃處，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各處室和有關(guān)單位要切實提高政治站位，主要負責人要親自研究部署、親自組織參與，選配業(yè)務精、能力強、作風硬的骨干完成編制任務，加強協(xié)同配合，形成工作合力。

附件：

1、科技規(guī)劃編制領(lǐng)導小組成員名單

2、省“十四五”和中長期科技規(guī)劃體系

江蘇省科學技術(shù)廳

2020年4月14日