如何謀劃好甘肅“十四五”時期的發(fā)展主線

　　從“十四五”時期的發(fā)展主線上看，我們的總體要求就是要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握底線性任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，緊扣新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展崛起，以打造“一帶一路”“五個制高點”“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”為新坐標(biāo)，以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重培植動能，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重系統(tǒng)治理，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章。

　　需要特別指出的是，綜合考慮甘肅“十四五”時期的發(fā)展趨勢和發(fā)展主線，全省未來五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)必須與國家高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系緊密對接，既要涵蓋綜合質(zhì)量效益的追趕激勵要求，將地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全員勞動生產(chǎn)率、城鄉(xiāng)居民可支配收入等指標(biāo)設(shè)定在合理區(qū)間，又要體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新突破，將十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系增加值、民生福祉改善水平、文化建設(shè)綜合實力、生態(tài)建設(shè)及開放水平作為重要檢測指標(biāo)，在貫徹新發(fā)展理念和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中，謀劃能夠“頂天立地”的重大項目工程，從而為新的五年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會邁上現(xiàn)代化征程提供堅強(qiáng)保障。

　　如何布局好甘肅“十四五”時期的重點任務(wù)

　　甘肅“十四五”時期可以考慮突出以下方面的關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行重點布局。

　　加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要根據(jù)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展布局，選擇生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展文化旅游、循環(huán)農(nóng)業(yè)、通道物流、中醫(yī)中藥、軍民融合、數(shù)據(jù)信息等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過強(qiáng)有力的制度設(shè)計與政策保障積極引導(dǎo)發(fā)展頗具區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。做精做特各類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦石油化工、裝備制造、有色冶金、煤炭建材等重點領(lǐng)域，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快打造一批精細(xì)化工、集成電路、石化通用裝備、軌道交通裝備、炭素新材料、碳離子治療裝置等特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高端服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，推動企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)的高度深層次融合，想方設(shè)法為企業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造條件，努力形成彈性足、韌性強(qiáng)、更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　切實鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。要系統(tǒng)總結(jié)和堅持脫貧攻堅的寶貴實踐經(jīng)驗，繼續(xù)保持扶貧政策穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧，堅持和推廣脫貧攻堅中的好經(jīng)驗好做法好路子，對摘帽后的貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果。同時，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，努力推動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化與信息化深度融合，奮力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，不斷筑牢西部生態(tài)安全屏障。以“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)，堅持重在保護(hù)、要在治理，強(qiáng)化上游意識，擔(dān)好上游責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，奏好新時代黃河大合唱的甘肅樂章。同時，突出抓好“四屏一廊”建設(shè)，實施祁連山、渭河源區(qū)、“兩江一水”等重點區(qū)域流域生態(tài)治理規(guī)劃，實施好新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)二期、三北防護(hù)林五期、退牧還草等國家重點生態(tài)工程項目。實施河湖監(jiān)測監(jiān)控、水資源監(jiān)測預(yù)警、水土保持和重大工程監(jiān)測監(jiān)控、水安全風(fēng)險監(jiān)管、智慧水利建設(shè)等能力提升工程。

　　突出民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和夙愿。為此，必須以增加人民幸福感、獲得感和安全感為目標(biāo)，構(gòu)建擴(kuò)大就業(yè)良性機(jī)制，提升就業(yè)優(yōu)先政策效能，切實做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，收入差距不斷縮小，中等收入人口比重穩(wěn)步上升。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)“兩類學(xué)校”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。優(yōu)化教育資源配置，規(guī)范引導(dǎo)學(xué)前教育健康發(fā)展，有效解決“城鎮(zhèn)擠”“上學(xué)難、上學(xué)貴”“入園難、入園貴”等問題，積極推進(jìn)高等教育“雙一流”建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，部省合作整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。同時，不斷完善公共衛(wèi)生體系，提高重大疾病、重點傳染病及突發(fā)疫情防控水平。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過重點領(lǐng)域改革增強(qiáng)跨越發(fā)展新動能。在爭取國家支持的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搶抓新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，通過一批標(biāo)志性重大項目工程，補(bǔ)齊交通、能源、通信基礎(chǔ)設(shè)施的短板，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平，以構(gòu)建東西千里大通道、南北橫向高速通道和打通斷頭路為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公路、鐵路、航空、管網(wǎng)、郵路等配套支撐的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，采取陸海聯(lián)運、陸空聯(lián)運等方式，構(gòu)建內(nèi)通外暢、四通八達(dá)的立體交通和綜合網(wǎng)絡(luò)體系，支撐和保障“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)和陸海貿(mào)易新通道合作平臺的發(fā)展。同時，深化降本增效改革，著力打造“放管服”改革升級版，積極推進(jìn)其他領(lǐng)域改革，加強(qiáng)政策集成落實，放大政策支持效應(yīng)，在十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鐵路公路機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，供水供熱供氣等公用事業(yè)領(lǐng)域，投資組建一批體制新、機(jī)制活、市場競爭優(yōu)勢明顯的混合所有制企業(yè)，以更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)新的突破。

　　繼續(xù)搶抓“一帶一路”建設(shè)這一最大機(jī)遇，加快打造“五個制高點”，構(gòu)建多向開放新格局。發(fā)揮千里河西走廊的戰(zhàn)略通道優(yōu)勢、坐中聯(lián)六的區(qū)位優(yōu)勢、與中亞西亞聯(lián)系密切的人文優(yōu)勢，強(qiáng)化絲路沿線重要節(jié)點城市資源稟賦和區(qū)位功能的特殊支撐作用，形成服務(wù)全國、面向“一帶一路”的物流集散中樞和紐帶。圍繞打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個制高點，全面做好“鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進(jìn)北拓”的文章，繼續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的合作對接，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力，擴(kuò)大對外開放縱深空間。圍繞重點增長極、增長帶建設(shè)，加快推進(jìn)陸港、空港建設(shè)和蘭州國家物流樞紐建設(shè)，爭取蘭州列入全國多式聯(lián)運綜合體試點城市、中歐班列集結(jié)中心和“一帶一路”進(jìn)口商品集散分撥中心。同時，將21世紀(jì)陸上絲綢之路通過融入南向通道與海上絲綢之路連接起來，加大與通道沿線省區(qū)和國家的人文交流與經(jīng)貿(mào)旅游合作，使甘肅承東啟西、南拓北展的區(qū)位優(yōu)勢迅速凸顯出來，實現(xiàn)全方位對外開放邁上新臺階。