『 田園綜合體的多元產(chǎn)業(yè)融合 』

田園綜合體包括農(nóng)業(yè)、文旅、旅居(地產(chǎn))三個(gè)產(chǎn)業(yè)。

它強(qiáng)調(diào)要以農(nóng)民合作社為主要載體，農(nóng)民能夠充分參與并從中受益；在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)三個(gè)于一體的田園綜合體。

在這三個(gè)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行功能和業(yè)態(tài)上的細(xì)分，可以分為四個(gè)產(chǎn)業(yè)：核心產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)。

核心產(chǎn)業(yè)：

以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)；

支撐產(chǎn)業(yè)：

直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)；

配套產(chǎn)業(yè)：

為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的產(chǎn)業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)、田園地產(chǎn)等；

衍生產(chǎn)業(yè)：

以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他產(chǎn)業(yè)群。

『 田園綜合體的選址要點(diǎn) 』

田園綜合體是多元產(chǎn)業(yè)的融合，也就決定了其多元的特點(diǎn)，對(duì)于其選址，也需要綜合考慮，具體從以下四個(gè)方面考慮。

1、良好的自然條件：

開發(fā)地的自然生態(tài)條件要優(yōu)良，有山、有水、有田，或者兼具其中之二，簡言之，自然環(huán)境要極致。有山、有水是要求好的環(huán)境氛圍，便于旅游活動(dòng)的展開；有田是提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)的場所。

2、優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施：

開發(fā)地要有便捷的交通，較好的通達(dá)性，完備的環(huán)衛(wèi)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足消費(fèi)者的度假需求以及休閑農(nóng)產(chǎn)的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售。

3、較好的經(jīng)濟(jì)條件：

開發(fā)地要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，利于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，同時(shí)使得當(dāng)?shù)鼐用窀酶嗟膮⑴c旅游開發(fā)過程，最大化的實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅帶動(dòng)效應(yīng)。

4、其他應(yīng)考慮因素：

如好的交通區(qū)位、巨大的田園鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)市場；開發(fā)地居民優(yōu)良的素養(yǎng)、精神風(fēng)貌及服務(wù)意識(shí)等等，都有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園休閑度假等項(xiàng)目業(yè)態(tài)的加載。

『 田園綜合體的規(guī)劃布局 』

（一）規(guī)劃布局要點(diǎn)

1、創(chuàng)新性

首先，田園綜合體包含多元產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃要?jiǎng)?chuàng)新性的滿足各個(gè)產(chǎn)業(yè)的功能要求，讓各個(gè)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃布局中合理展開；

其次，要從田園旅游者的消費(fèi)需求出發(fā)，創(chuàng)新合理的布局各個(gè)功能片區(qū)，以滿足日益更新的市場需求。

2、主題性

文化是旅游的靈魂，對(duì)于田園綜合體亦然，其規(guī)劃要考慮布局的文化性、主題性；可以從生態(tài)、地域文化、風(fēng)俗民情、地方特色節(jié)慶中找尋文化的主題。在文化引領(lǐng)下的規(guī)劃布局，更能迎合市場及時(shí)代的需求。

3、生態(tài)性

任何的旅游開發(fā)都離不開生態(tài)的基底，生態(tài)為先的規(guī)劃理念也是田園綜合體規(guī)劃要著重考慮的要點(diǎn)之一。

4、特色性

田園綜合體落地在某一個(gè)地方，必須要與當(dāng)?shù)氐奶厣嘟Y(jié)合，地方特色性是區(qū)別于其他同類型項(xiàng)目業(yè)態(tài)的最大競爭力。

（二）規(guī)劃布局手法

1、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的規(guī)劃布局

由于產(chǎn)業(yè)的多元性，對(duì)于其規(guī)劃布局的也要針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及功能需求進(jìn)行各產(chǎn)業(yè)片區(qū)的規(guī)劃布局：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)是大的田園景觀背景區(qū)，也是展開農(nóng)業(yè)耕作、農(nóng)業(yè)休閑的承載區(qū)。規(guī)劃布局要做到三件事：

一是要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園的功能要求；

二是要預(yù)留休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的活動(dòng)空間；

三是要配備CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）的菜園（菜田）空間。

文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)：

文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)要考慮功能配搭、規(guī)模配搭、空間配搭，以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地；加載豐富的文化生活內(nèi)容，打造符合自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品以及度假產(chǎn)品的組合。

地產(chǎn)及村舍片區(qū)：

尊重原有的村落風(fēng)貌，打造村落肌理，近似于還原一個(gè)“本來”的村子，同時(shí)需要布局管理和服務(wù)區(qū)塊，構(gòu)建完整的村舍服務(wù)功能。

2、功能片區(qū)上的規(guī)劃布局

基于田園綜合體多產(chǎn)業(yè)融合，可將其在布局上分為不同功能片區(qū)，每個(gè)片區(qū)的規(guī)劃布局手法會(huì)根據(jù)不同功能進(jìn)行區(qū)分。

核心景觀片區(qū)——吸引人氣、提升財(cái)氣的核心田園空間

核心景觀片區(qū)的規(guī)劃布局要突出的景觀主題，規(guī)劃主體性景觀及特殊的游覽方式（線路、節(jié)點(diǎn)），給游客帶來深刻的印象。

依托觀賞型農(nóng)田、名優(yōu)瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區(qū)，濕地風(fēng)光區(qū)，山水風(fēng)光區(qū)等自然景觀區(qū)，使游人身臨其境的感受田園風(fēng)光和體會(huì)田園鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的魅力。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)——滿足游客農(nóng)業(yè)創(chuàng)意活動(dòng)的休閑空間

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)片區(qū)的規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意活動(dòng)方式，來規(guī)劃所需要的創(chuàng)意活動(dòng)空間及設(shè)施；可以包括農(nóng)家風(fēng)情小筑(如莊園、別墅、木屋、傳統(tǒng)村居等)、鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)場所（特色商街、集市、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)是游人能夠深入體驗(yàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意的特色生活空間，更深入的體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)，享受休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶來的生活樂趣。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)——大田園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)的規(guī)劃要有規(guī)模效應(yīng)，能最大化的尊重場地肌理，滿足農(nóng)作物四季種植的要求；盡量滿足機(jī)械化種植的需求；同時(shí)考慮機(jī)耕道的要求與四季產(chǎn)業(yè)的耕作規(guī)劃。

讓游人認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，在參與農(nóng)事活動(dòng)中充分體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣。還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范、市民/團(tuán)體認(rèn)種田等項(xiàng)目。

度假/居住片區(qū)——城鎮(zhèn)化得以實(shí)現(xiàn)的核心承載片區(qū)

度假/居住片區(qū)，是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人員聚集，形成人口相對(duì)集中片區(qū)，以此建設(shè)居住組團(tuán)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。

服務(wù)配套片區(qū)——城鎮(zhèn)化的主要功能支撐

服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等，統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)配套。與此結(jié)合，服務(wù)于居住需求的居民，同樣需要金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等公共服務(wù)，由此，形成了產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò)。

『 田園綜合體的產(chǎn)業(yè)融合 』

沒有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。

田園綜合體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)三個(gè)于一體。以農(nóng)民合作社為主要載體，農(nóng)民能夠充分參與并從中受益。可以分為四個(gè)產(chǎn)業(yè)：核心產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)。

核心產(chǎn)業(yè)：以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)；

支撐產(chǎn)業(yè)：直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)；

配套產(chǎn)業(yè)：為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的產(chǎn)業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)、田園地產(chǎn)等；

衍生產(chǎn)業(yè)：以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他產(chǎn)業(yè)群。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，田園綜合體包括農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)，在這三個(gè)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行功能和業(yè)態(tài)上的細(xì)分。

『 田園綜合體貴在“綜合”？ 』

1、首先田園綜合體必須“聚人氣”。依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園、觀賞苗木、花卉展示區(qū)、濕地風(fēng)光區(qū)、水際風(fēng)光區(qū)等等，使游人身臨其境的感受田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)魅力。

2、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。例如休閑產(chǎn)業(yè)的商業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等等，方便村民與游人的日常需求，形成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境一體的公共配套網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施。

3、打造綠色鄉(xiāng)村的生活空間，滿足游客需求：沿用古色古香的農(nóng)家風(fēng)情建筑，如小木屋、莊園別墅、傳統(tǒng)民居等作為游客歇息過夜的旅店，滿足游客對(duì)住的需求。在玩方面利用鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)場所，如特色商街、主題演藝廣場、垂釣區(qū)等，使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。

4、農(nóng)事體驗(yàn)?，F(xiàn)代人很少有了解農(nóng)事生產(chǎn)過程的，接觸過的就更少了。因此，通過設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體驗(yàn)項(xiàng)目，讓游客親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流程，增加顧客體驗(yàn)感的同時(shí)，也給顧客在參與過程中收獲喜悅，收獲知識(shí)，還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項(xiàng)目。

『關(guān)于田園綜合體建設(shè)“七宜與七不宜” 』

旅游只是田園綜合體建設(shè)的切入點(diǎn)和內(nèi)容之一，而不是全部內(nèi)容。

重要的是，采用“旅游＋”的思維和模式，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等為基本依托，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品開發(fā)、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，使一二三產(chǎn)業(yè)在田園綜合體相互關(guān)聯(lián)、形成鏈條、融合發(fā)展，構(gòu)建起一個(gè)多業(yè)并舉、有效增值的產(chǎn)業(yè)綜合體。

再有就是，田園綜合體建設(shè)涉及財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村金融創(chuàng)新、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、建設(shè)用地保障、經(jīng)營模式創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域，需要?jiǎng)?chuàng)新一種發(fā)展模式，有效解決相關(guān)的各種矛盾和問題。

 

『關(guān)于田園綜合體的內(nèi)涵特點(diǎn) 』

1.是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美宜居的地方

這是綠色化價(jià)值取向的要求，是田園綜合體的第一特征和要義。只有優(yōu)美宜居的環(huán)境，才能吸引人、留住人。

一個(gè)好的田園綜合體，就是要讓人回歸大自然，融入大自然，望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

這一點(diǎn)，應(yīng)在規(guī)劃的有效指導(dǎo)和管控下，通過原汁原味的自然環(huán)境、富有個(gè)性的景觀布局、別具一格的建筑式樣、相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，去進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和展現(xiàn)。

2.是一個(gè)文化根脈突出的地方

一個(gè)只有自然風(fēng)光而缺乏人文氣息的地方，是難以吸引人的靈魂的。就像一個(gè)人一樣，如果只有外在的長相美而沒有精神的長相美，是令人難以信服的。

所以，建設(shè)田園綜合體，不僅要最大限度呈現(xiàn)所在區(qū)域的自然之美，也要深度挖掘所在區(qū)域的人文之美，從而形成兼具表里之美、給人雙重享受的地方。

為此，要在文化植入上下功夫、做文章，對(duì)地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等進(jìn)行深度挖掘和梳理，在田園綜合體予以展示。

3.是一個(gè)休閑旅游度假的地方

從田園綜合體的服務(wù)功能來講，最直接、最基本的應(yīng)當(dāng)是觀光旅游。所以，必須從旅游的角度出發(fā)來打造田園綜合體，統(tǒng)籌考慮“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素和需求，讓消費(fèi)者到田園綜合體，有特色美食可吃、有鄉(xiāng)村民宿可住、有便捷交通可行、有優(yōu)美景致去游、有土特產(chǎn)品可購、有好的項(xiàng)目去娛。

而且，要從旅游消費(fèi)升級(jí)的需求出發(fā)，增加體驗(yàn)性、休閑性的旅游設(shè)計(jì)，讓傳統(tǒng)的觀光旅游向新型的休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。

4.是一個(gè)多業(yè)融合支撐的地方

應(yīng)當(dāng)說，旅游只是田園綜合體建設(shè)的切入點(diǎn)和非常重要的內(nèi)容，而不是全部內(nèi)容。要提高田園綜合體建設(shè)的含金量，保持田園綜合體發(fā)展的持續(xù)性，還需要在拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。

就是按照資源整合的理念，采用“旅游＋”的思維和模式，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等為基本依托，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品開發(fā)、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，使一二三產(chǎn)業(yè)在田園綜合體相互關(guān)聯(lián)、形成鏈條、融合發(fā)展，構(gòu)建起一個(gè)多業(yè)并舉、有效增值的產(chǎn)業(yè)綜合體。

5.是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展模式的地方

田園綜合體建設(shè)涉及財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村金融創(chuàng)新、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、建設(shè)用地保障、經(jīng)營模式創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域，需要在規(guī)劃建設(shè)中既貫徹執(zhí)行好上級(jí)的政策規(guī)定，也從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行先行先試。

所以，建設(shè)一個(gè)好的田園綜合體，也是發(fā)展模式的一種創(chuàng)新。通過試點(diǎn)示范的辦法，可以有效解決相關(guān)的各種矛盾和問題。

『建設(shè)田園綜合體的有效路徑選擇』

建設(shè)田園綜合體既是一個(gè)重大理論課題，也是一個(gè)復(fù)雜的實(shí)踐問題，如何在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上走出有效路徑，創(chuàng)出一片新天地，有這樣幾個(gè)方面非常重要，值得在實(shí)際推進(jìn)過程中加以考慮。

1.宜試點(diǎn)示范，不宜遍地開花

這也是“中央一號(hào)”文件提出的要求。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向出發(fā)，田園綜合體應(yīng)當(dāng)是一種有質(zhì)量、有品位的有效供給，而有效供給的特征在于精而不在多，只有精品才會(huì)吸引人，否則就會(huì)流于一般化。

所以，田園綜合體建設(shè)千萬不可大干快上、遍地開花，而消耗了十分寶貴的土地資源，成為無人問津的無效供給。

2.宜優(yōu)選區(qū)域，不宜降格以求

通俗地講，不是什么地方都可以建設(shè)田園綜合體的，這里面存在一個(gè)條件適應(yīng)性的問題。如果不講條件、隨意建設(shè)，必然導(dǎo)致雜亂無序、低質(zhì)無效。所以，在一定的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)田園綜合體，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、合理、優(yōu)化的選址，使田園綜合體真正建在最適應(yīng)的地方。

這種適應(yīng)，就是要從供給適應(yīng)需求的角度出發(fā)，選擇那些“得天獨(dú)厚”的地方建設(shè)田園綜合體，既最大程度發(fā)揮所在區(qū)域的比較優(yōu)勢，也最大程度吸引消費(fèi)者前來消費(fèi)。也就是說，每一個(gè)地區(qū)都應(yīng)把最美的田園展示給外界，成為自己的形象名片。

3.宜重在田園，不宜大搞建設(shè)

顧名思義，田園綜合體，生于田園、長于田園，展現(xiàn)的就應(yīng)當(dāng)是田園之美。這一點(diǎn)，是建設(shè)田園綜合體始終不能偏離的方向。

我們所要做的，就是堅(jiān)持綠色化的價(jià)值取向，通過科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀改造、文化植入和設(shè)施完善等，讓田園的地貌、形態(tài)、肌理等得以更好地提升和展示，根本上要留住田園的山、水和鄉(xiāng)愁。

為此，在建設(shè)田園綜合體的過程中，要堅(jiān)決防止大拆大建的所謂“宏大敘事”，更不能借機(jī)搞變相的房地產(chǎn)開發(fā)，毀了田園的原汁原味之美。也就是說，可以讓少量的鋼筋水泥掩沒在美麗的田園之中，而不能讓大量的鋼筋水泥包圍了美麗的田園。

4.宜精心規(guī)劃，不宜放任自流

田園綜合體建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃管控。一方面，通過規(guī)劃來確定田園綜合體的功能定位、風(fēng)貌特征和實(shí)際內(nèi)涵等，作出一個(gè)好的頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)大綱；

另一方面，把規(guī)劃控制在一定的尺度范圍內(nèi)，對(duì)建什么、怎么建、建到什么程度等，都有一個(gè)合理的界定和限制。一句話，在好的規(guī)劃指引下，才能建出一個(gè)好的田園綜合體。

5.宜彰顯特色，不宜過于同質(zhì)

不同的田園綜合體，應(yīng)該有不同的特色。只有彰顯特色的田園綜合體，才能符合有效供給的方向，達(dá)到吸引人的目的。

對(duì)于特色的設(shè)計(jì)和打造，可以從自然和人文兩個(gè)方面入手，進(jìn)行個(gè)性化的展示。自然方面，應(yīng)以原汁原味為基本遵循，展現(xiàn)一方水土的天斧神工和天生麗質(zhì)，讓人看出“人無我有”的獨(dú)特性；人文方面，應(yīng)將地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等元素進(jìn)行有效植入，讓人同樣感受到 “人無我有”的獨(dú)特性。這種自然與人文渾然一體的田園綜合體，必然是令人神之以往、留連忘返的地方。

6.宜市場主體，不宜行政指令

“中央一號(hào)”文件說，建設(shè)田園綜合體要“以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益”。

這表明，在推動(dòng)田園綜合體建設(shè)的過程中，一定要把主體擺清楚，尊重群眾的意愿，暢通民意的渠道，以農(nóng)民合作社為主要載體來開展工作。

當(dāng)然，農(nóng)民合作社是市場力量的一種代表，也包含了引入一些其他投資方參與的信息。對(duì)地方政府來講，特別需要注意和防止的是，不能搞指令性計(jì)劃和拉郎配，把市場行為變?yōu)檎袨?，任意大建大造田園綜合體，造成執(zhí)行政策的偏差和失誤。

7.宜改革聯(lián)動(dòng)，不宜短期行為

前面已經(jīng)提到，田園綜合體是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展模式的地方。從理清責(zé)任的角度來講，對(duì)于田園綜合體建設(shè)中涉及的財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村金融創(chuàng)新、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、建設(shè)用地保障、經(jīng)營模式創(chuàng)新等方面的問題，的確需要地方政府的引導(dǎo)和支持，有些更需要?jiǎng)?chuàng)新性地走出新路，達(dá)到最大程度惠民增收的目的。

尤其是在試點(diǎn)示范的過程中，更要予以精心指導(dǎo)、支持和呵護(hù)，有效推進(jìn)體制機(jī)制方面的探索創(chuàng)新，讓田園綜合體建設(shè)順利起步、積累經(jīng)驗(yàn)、健康成長。