按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排, 明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是:到2020年, 鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展, 制度框架和政策體系基本形成;到2035年, 鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年, 鄉(xiāng)村全面振興, 農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

1、核心思想

我國村莊數(shù)量眾多, 情況各異, 因地制宜做好村莊規(guī)劃極為必要。規(guī)劃中應(yīng)充分發(fā)揮村民自主性, 提高村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的可實施性, 改變過去規(guī)劃中的“政府干村民看”“只規(guī)劃不實施”的現(xiàn)象。首先, 通過坐談、走訪、問卷等多種方式調(diào)動村民積極性, 摸底村莊迫切需要解決的問題, 發(fā)揮村民自主性, 獲得充分的反饋意見, 作為村莊規(guī)劃的有力支撐。梳理反饋意見以后主要包括:“鄉(xiāng)村道路硬化、鄉(xiāng)村亮化、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村安全、鄉(xiāng)村衛(wèi)生”等方面的內(nèi)容。其次, 項目的落地性要強(qiáng), 也就是規(guī)劃真正指導(dǎo)實施, 為此需要成立包括:城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計、市政設(shè)計、道路橋梁設(shè)計、園林景觀設(shè)計多專業(yè)組成的項目團(tuán)隊, 從規(guī)劃到施工圖, 專業(yè)配合, 統(tǒng)一思想, 一步到位, 直到項目的實施完成。

2、重點階段

重點階段之一, 鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升階段。提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境是最基礎(chǔ)的工作, 安居才能樂業(yè), 人居環(huán)境對城市來說已經(jīng)走在鄉(xiāng)村前面, 但是結(jié)合鄉(xiāng)村振興的提出, 鄉(xiāng)村人居環(huán)境也應(yīng)該大踏步向前走。結(jié)合村莊的具體情況在具體實施中, 主要包括“村容村貌、生活垃圾、排水工程、廁所治理”等方面。

2.1 村容村貌

應(yīng)結(jié)合村莊實際情況及村民的意見, 與村民代表反復(fù)溝通確定村莊急需改善的方面, 并整理形成項目庫, 主要涉及:公共空間整治、建筑風(fēng)貌提升、村莊綠化、公共照明、監(jiān)控設(shè)施等方面的建設(shè)項目, 并通過規(guī)劃、設(shè)計、施工圖多環(huán)節(jié)保障項目的落地實施。

1) 公共空間整治方面。根據(jù)村莊的布局, 對村口、廣場、濱水等重要公共空間提出整治方案。挖掘地點文化, 將其融入到公共空間的設(shè)計里, 展現(xiàn)村莊特色, 從而塑造特色鄉(xiāng)村場所空間, 體現(xiàn)出識別感、認(rèn)同感。

2) 建筑風(fēng)貌提升方面。規(guī)劃同樣要抓住地區(qū)建筑風(fēng)貌特點, 開展農(nóng)村民居建筑特色研究, 提煉晉北地區(qū)民居建筑的代表元素符號, 應(yīng)用到建筑設(shè)計, 建筑立面改造等方面, 有條件的地區(qū)可以編制建筑設(shè)計指引, 指導(dǎo)建設(shè)體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時代精神相結(jié)合鄉(xiāng)村建筑, 最終實現(xiàn)整體建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。

3) 村莊綠化方面。村莊綠化主要考慮道路綠化、節(jié)點綠化、空閑宅基地綠化、環(huán)村綠化等方面。因地制宜建設(shè)村莊公共綠地, 鄉(xiāng)村綠地的設(shè)計不同于城市綠地, 要體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息, 要與自然結(jié)合滲透, 選用本土樹種, 盡量形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。同時, 充分利用閑置土地組織植樹造林、濕地恢復(fù)等。

4) 照明方面。遵循適宜、節(jié)能的原則, 采用新型太陽能等節(jié)能燈具, 對村莊主要節(jié)點空間進(jìn)行點狀亮化, 主要道路進(jìn)行帶狀亮化, 最終形成點線面相結(jié)合的村莊亮化網(wǎng)絡(luò)。

5) 監(jiān)控方面。遵循預(yù)防為主的原則, 在村莊的入口、公共場所、重要節(jié)點安裝攝像頭、視頻監(jiān)控等設(shè)備, 加強(qiáng)村莊治安管理, 推進(jìn)“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)。

2.2 生活垃圾

根據(jù)“源頭分類, 終端到縣城”的原則, 對村莊生活垃圾做好分類后運往縣城, 或者有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中處理。鄉(xiāng)村相對于城市垃圾量少, 垃圾種類少, 相對好分類, 所以說在鄉(xiāng)村實施垃圾源頭分類是切實可行的。分類后集中運往縣城, 或者有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中處理, 可大大減少垃圾的總量和運輸量。不提倡在村莊周邊掩埋, 因為村莊附近掩埋的標(biāo)準(zhǔn)一般難以達(dá)到深埋的要求, 將來勢必會給村莊周邊的土地、地下水等造成污染, 那時候再去治理難度之大可想而知。因此在集體規(guī)劃中采用切實可行的做法在村莊規(guī)劃分類的垃圾收集箱和垃圾收集點。

2.3 排水工程

“在沒有下水道的鄉(xiāng)村地區(qū), 它通常成為創(chuàng)造性設(shè)計開發(fā)計劃的關(guān)鍵論題”。規(guī)劃采用雨、污分流制。雨水方面, 融入“海綿城市”理念, 采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施, 保證村莊雨水合理排放同時, 并加以利用。生活污水方面, 咨詢專業(yè)廠家, 采用“生物—生態(tài)”組合模式, 采用“厭氧池—自流充氧接觸氧化渠—人工濕地”等工藝解決村莊的生活污水問題。

2.4 廁所治理

鄉(xiāng)村廁所治理一直以來都是關(guān)注的重點, 規(guī)劃中應(yīng)與專業(yè)部門協(xié)作, 制定村莊廁所改造方案, 很關(guān)鍵的一點是要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件來改造。