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產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃需要遵守的五大原則
來源：未知 日期：2019-03-21 點擊：次
目前，很多園區(qū)的建設(shè)實例告誡我們，沒有建設(shè)經(jīng)營規(guī)劃而盲目行動“走哪算哪”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)很容易進(jìn)入舉步維艱的局面。所謂產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，既是戰(zhàn)略上的指導(dǎo)，也是戰(zhàn)術(shù)上的需要。不論是新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，還是原有各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)都必須創(chuàng)新思維，運(yùn)用創(chuàng)新方式方法，打破發(fā)展制約與瓶頸，實施創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)新的突破。
一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)涵
園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃決定園區(qū)建設(shè)規(guī)模、方向和品位，所以園區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)過程中也始終堅持“規(guī)劃先行”的指導(dǎo)原則。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)營規(guī)劃，既是戰(zhàn)略上的指導(dǎo)，也是戰(zhàn)術(shù)上的需要。歸納起來，園區(qū)的建設(shè)經(jīng)營規(guī)劃涵蓋五大方面：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)與建筑規(guī)劃、招商規(guī)劃、運(yùn)營規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)劃。
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃存在的問題
1、規(guī)劃模式傳統(tǒng)
我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃都停留在傳統(tǒng)城市規(guī)劃模式這一個層面上。一般而言，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的單位更多的是按照投資方的要求進(jìn)行平面布局，而對于園區(qū)功能的定位從不深究，因此功能單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)便不計其數(shù)。
2、不重實效
我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃盲目追求布局的外觀性，不注重實效性。園區(qū)建成后，由于招商手段的相似，造成經(jīng)濟(jì)效益不佳，于是越權(quán)出臺優(yōu)惠政策的現(xiàn)象也有出現(xiàn);更有甚者完全只是追求規(guī)劃布局構(gòu)圖的好看，對其可操作性視之不見，于是盲目建區(qū)、違規(guī)占地范例也層出不窮。
3、同質(zhì)化
我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的同質(zhì)性現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)部功能相對簡單，相對應(yīng)的配套也有章可循，項目規(guī)劃的形式也就相差無幾，造成園區(qū)失去特色，“千區(qū)一面”的后果也就不難想象。由此看出，規(guī)劃做不好，園區(qū)建設(shè)就搞不好。
4、規(guī)劃水平不高
我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平不高，配套銜接不夠。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃欠科學(xué)，產(chǎn)業(yè)鏈體系較為薄弱，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高。園區(qū)規(guī)劃在較大程度上與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃不相銜接，公共資源的綜合配套水平較低。
5、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力薄弱
我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃多注重外表空間，輕內(nèi)在產(chǎn)業(yè)，缺乏引領(lǐng)力量。由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的特殊性，需要在規(guī)劃的研究與編制過程中，突出空間的合理高效利用，深入研究園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)品體系，編制系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是空間規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。園區(qū)發(fā)展的核心不是廠房、道路、綠地、景觀和市政系統(tǒng)等工程建設(shè)，而是如何從當(dāng)?shù)刭Y源、能源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈，并從空間和時間兩個維度對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)、合理和可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國多數(shù)園區(qū)的規(guī)劃還普遍存在重外表空間、輕內(nèi)在產(chǎn)業(yè)的傾向，導(dǎo)致園區(qū)規(guī)劃缺乏內(nèi)在品質(zhì)，從而不能對園區(qū)的整體發(fā)展起到引領(lǐng)作用。
三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃需要遵守的原則
1、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展原則
園區(qū)規(guī)劃應(yīng)堅持把培育完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈作為新的產(chǎn)業(yè)競爭格局下大力發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要路徑，構(gòu)建深化產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)、項目之間在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。發(fā)揮作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”的龍頭重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的帶動作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工藝流程再造，提高制造能力、加工深度和產(chǎn)業(yè)附加值，切實增強(qiáng)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。
2、關(guān)聯(lián)發(fā)展原則
園區(qū)規(guī)劃應(yīng)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，推進(jìn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實施產(chǎn)品、技術(shù)擴(kuò)散，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是“專精特新配”型中小企業(yè)開展協(xié)作配套，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)形成配套發(fā)展、錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展的良性格局，提升企業(yè)市場適應(yīng)能力、反應(yīng)能力和競爭能力。
3、集約發(fā)展原則
園區(qū)規(guī)劃應(yīng)通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，推動企業(yè)精干主體、分離輔助，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)資源節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化集約節(jié)約用地，嚴(yán)格生產(chǎn)用地和生產(chǎn)輔助用地的比例，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)建設(shè)項目投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等控制性指標(biāo)，努力提高工業(yè)用地綜合利用效率。
4、集聚發(fā)展原則
園區(qū)規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力、公共基礎(chǔ)設(shè)施和政策市場環(huán)境建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，集成提升行政效能和服務(wù)水平。推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)合理流動、入園發(fā)展，推動形成既競爭又合作的集聚發(fā)展態(tài)勢，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)外產(chǎn)業(yè)的吸納、集聚和輻射帶動力，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度最高的區(qū)塊。努力擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地、知名區(qū)域品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。
5、合作發(fā)展原則
園區(qū)規(guī)劃應(yīng)堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，支持跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)模式和管理運(yùn)行機(jī)制。
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