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新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 急需突破創(chuàng)新
來源：未知 日期：2018-07-06 點擊：次
新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在日益成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。在此背景下，對新材料應(yīng)用示范的風(fēng)險控制和分擔(dān)作出制度性安排，對于突破新材料應(yīng)用初期的市場瓶頸，激活和釋放下游行業(yè)對新材料產(chǎn)品的有效需求，加快新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升我國新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平無疑具有重要意義。
制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。在我國從制造大國邁向制造強國的步伐中，作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，新材料的創(chuàng)新成果能否順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)化推廣至關(guān)重要，而保險能夠在這一環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵的“潤滑劑”作用。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展亟須突破瓶頸
近年來，世界各國紛紛制定了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我國新材料產(chǎn)業(yè)也處于快速發(fā)展中。據(jù)工信部有關(guān)負責(zé)人透露，我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2012年的1萬億元增加到2016年的2.65萬億元，年均增速27.6%。
作為發(fā)展其他各類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，新材料已經(jīng)成為電子信息、高端裝備等下游領(lǐng)域高端產(chǎn)品質(zhì)量的“卡脖子”環(huán)節(jié)，推動先進制造業(yè)發(fā)展離不開新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。但在一種新材料問世之初，由于對新材料技術(shù)性能缺乏全面的認識，往往會忽視新材料可能具有的缺陷，產(chǎn)品品質(zhì)也就無法得到保障。而一旦出現(xiàn)問題，將會造成很大的損失。例如，因為某企業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用于硬盤上的磁環(huán)失效，使用這款產(chǎn)品的金融機構(gòu)便遭受了巨大的經(jīng)濟損失。而有些新材料還可能會對人體健康、自然環(huán)境造成嚴重損害。正因如此，不少材料經(jīng)過研發(fā)生產(chǎn)出來后，使用者出于時間和風(fēng)險考慮，往往不愿使用、不敢使用，新材料的市場前期應(yīng)用推廣十分艱難。而得不到有效的應(yīng)用驗證，材料性能優(yōu)化及完善也就無從談起，于是產(chǎn)品性能便難以獲得提升，從而形成一個“有材不好用、好材不敢用”的惡性循環(huán)。
人保財險相關(guān)負責(zé)人在接受《金融時報》記者采訪時表示：“長期以來，由于新材料生產(chǎn)與應(yīng)用相互脫節(jié)，新材料初期市場培育政策較少，導(dǎo)致新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難，‘有材不好用，好材不敢用’現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了新材料成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平提升。造成這種現(xiàn)象的原因，主要是新材料進入市場初期需要經(jīng)過長期的應(yīng)用考核，產(chǎn)品應(yīng)用、測試、評價等需要投入大量人力物力，資金、時間成本較高，用戶使用新材料也存在較大風(fēng)險。”
保險補償機制應(yīng)時而立
在此背景下，對新材料應(yīng)用示范的風(fēng)險控制和分擔(dān)作出制度性安排，對于突破新材料應(yīng)用初期的市場瓶頸，激活和釋放下游行業(yè)對新材料產(chǎn)品的有效需求，加快新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升我國新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平無疑具有重要意義。
2017年9月，工業(yè)和信息化部、財政部、原保監(jiān)會三部門聯(lián)合出臺《關(guān)于開展重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點工作的通知》，決定堅持“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，建立新材料首批次應(yīng)用保險補償機制并開展試點工作。
與之相配合，原保監(jiān)會也發(fā)布了《關(guān)于開展重點新材料首批次應(yīng)用保險試點工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對重點新材料首批次應(yīng)用保險試點工作提出具體的指導(dǎo)意見。
《意見》顯示，重點新材料首批次應(yīng)用保險產(chǎn)品為保障質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險的創(chuàng)新型綜合保險產(chǎn)品，由中國保險行業(yè)協(xié)會制定統(tǒng)一的示范條款并公開發(fā)布。“綜合險”承保的質(zhì)量風(fēng)險，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷導(dǎo)致合同用戶企業(yè)要求更換或退貨的風(fēng)險；承保的責(zé)任風(fēng)險，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶企業(yè)財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險。同時，鼓勵保險公司根據(jù)企業(yè)實際情況，創(chuàng)新提供貨物運輸險、其他責(zé)任險等保險產(chǎn)品。
《意見》同時對承保重點新材料首批次應(yīng)用保險的保險公司列出具體要求，包括：注冊資本金應(yīng)不低于10億元人民幣；最近四個季度核心償付能力充足率不低于75%，綜合償付能力充足率不低于150%，風(fēng)險綜合評級不低于B類；風(fēng)險管理能力強、機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全、承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具備開展相關(guān)政策性保險項目的經(jīng)驗和相應(yīng)的技術(shù)專家團隊；以及保險監(jiān)督管理機構(gòu)要求的其他條件。
最終，人保財險、平安產(chǎn)險和太平洋產(chǎn)險三家公司入圍重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點保險公司名單。
需求催動保單接連落地
隨后不久，新材料首批次應(yīng)用保險全國首單落戶浙江。浙江精功碳纖維有限公司與人保財險簽訂的新材料首批次應(yīng)用保險合同，保障范圍覆蓋新材料損失責(zé)任、第三者責(zé)任和法律費用責(zé)任等。
《金融時報》記者從人保財險了解到，自從2017年9月新材料首批次應(yīng)用保險補償機制建立以來，人保財險共計為123家新材料生產(chǎn)企業(yè)提供了重點新材料首批次應(yīng)用保險服務(wù)，累計限額接近110億元。
在深圳，人保財險為一家致力于特種膜材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)維護的公司的膜材料產(chǎn)品承保。據(jù)記者了解，人保財險共為該企業(yè)出具了4張重點新材料首批次應(yīng)用保險保單，為銷售給4個買家的膜材料提供了保險保障，累計限額5.4億元。而在寧波，人保財險與當?shù)匾患译姵夭牧仙a(chǎn)企業(yè)簽訂新材料首批次應(yīng)用保險合作協(xié)議，為企業(yè)提供高達4億元的風(fēng)險保障，保險責(zé)任涵蓋因新材料質(zhì)量缺陷導(dǎo)致企業(yè)要求更換或退貨的風(fēng)險及造成企業(yè)財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險。
人保財險相關(guān)負責(zé)人對《金融時報》記者表示：“由于重點新材料涉及面廣、專業(yè)技術(shù)性強，無論是承保管理、風(fēng)險評估，還是防災(zāi)防損、損失核算都需要極強的專業(yè)知識，現(xiàn)階段單獨依靠保險公司的技術(shù)能力很難做好上述服務(wù)。在此情況下，人保財險積極借助新材料領(lǐng)域?qū)＜壹靶虏牧闲袠I(yè)協(xié)會的力量，發(fā)揮他們熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，做好該險種的試點工作。”
另外兩家參與重點新材料首批次應(yīng)用保險試點的保險公司也取得了可喜的進展。去年底，太平洋產(chǎn)險重慶分公司與重慶太魯科技簽署保險協(xié)議，標志著重慶市重點新材料首批次應(yīng)用保險首單成功落地。在今年年初，平安財險福建分公司為福建博純材料有限公司生產(chǎn)的特種氣體鍺烷提供風(fēng)險保障253萬元，承保產(chǎn)品因質(zhì)量缺陷造成的質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險。
新材料首批次應(yīng)用保險保單迅速接連落地，反映出新材料生產(chǎn)企業(yè)和使用者對于風(fēng)險保障的迫切需求。隨著試點工作的深入推進，可以預(yù)期，保險將為新材料突破進入市場前期的瓶頸提供更大助力，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐也將由此加快。
