今年上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出活力較強(qiáng)、增長(zhǎng)較快、支撐作用提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，面臨如何優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量、更快填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑空缺和消除不當(dāng)激勵(lì)破壞持續(xù)發(fā)展的壓力。為此，近期仍需采取投資刺激等擴(kuò)張性需求政策，以拉動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展：長(zhǎng)期看，必須從整體利益或長(zhǎng)期關(guān)注的角度深化改革，切實(shí)解決“制度性”障礙，以更加精準(zhǔn)的政策措施助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有憂”的態(tài)勢(shì)
　　
　　今年1～5月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5％，增速比上月加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，比規(guī)模以上工業(yè)快5.5個(gè)百分點(diǎn)，比2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)10.2％的增速快1.3個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同期。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)也較快，同比增長(zhǎng)13.6％，比全部投資增速快4個(gè)百分點(diǎn)，但低于2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)17％的投資增速。   
　　
　　新動(dòng)能、新產(chǎn)品、新服務(wù)快速成長(zhǎng)。其中，5月財(cái)智BBD中國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)（NEI）達(dá)到30.1.較4月微升0.1個(gè)百分點(diǎn)，與2015年8月的第三高值持平；工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)、集成電路等保持10％以上的增速，新能源汽車增長(zhǎng)92.9％：網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)27.7％。
　　
　?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)及其相關(guān)技術(shù)加速滲透并深刻影響著產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
　　
　　以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等核心技術(shù)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)技術(shù)，正不斷向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面滲透，進(jìn)而改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度、深度和融合度。目前，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展正經(jīng)歷著從解決“信息不對(duì)稱”，到解決“效率不對(duì)稱”，再到解決“智慧不對(duì)稱”的發(fā)展歷程：經(jīng)歷著從產(chǎn)生“信息盈余”，到產(chǎn)生“服務(wù)盈余”，再到通過(guò)跨終端的“云腦”（個(gè)人助理和專業(yè)助理）在線提供快速、精準(zhǔn)、專屬的數(shù)據(jù)分析、決策支持、備選方案。從而為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為進(jìn)一步增長(zhǎng)和跨越式發(fā)展提供了難得的重大機(jī)遇。
　　
　?。ㄈ┱弑Ｕ现飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展并著力解決創(chuàng)新能力提升的“痛點(diǎn)”
　　
　　今年以來(lái)，多項(xiàng)新的重大改革舉措陸續(xù)出臺(tái)并付諸實(shí)施，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施（中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》等，不僅體現(xiàn)出“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”這一理念，而且體現(xiàn)出從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)層面加大設(shè)計(jì)和布局的系統(tǒng)部署。這些政策舉措，既緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，重視對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升中的重大瓶頸、現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)問題的解決。以改革釋放創(chuàng)新活力、培育新興產(chǎn)業(yè)，又適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，大力培育發(fā)展新動(dòng)能。
　　
　　二、值得關(guān)注的問題   
　　
　?。ㄒ唬┩顿Y增速的相對(duì)下滑可能成為制約未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵
　　
　　從發(fā)展實(shí)踐看，部分領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境趨緊，投資增速與往年相比持續(xù)下滑。從財(cái)智BBD中國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)（NEI）的資本投入指數(shù)看，5月為29％，處于歷史次低位。原因在于，一方面，出口訂單受全球市場(chǎng)需求疲軟和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的影響，企業(yè)對(duì)增加投資、擴(kuò)大產(chǎn)能持謹(jǐn)慎態(tài)度：另一方面，內(nèi)銷訂單則受市場(chǎng)短期內(nèi)相對(duì)飽和萎縮、競(jìng)爭(zhēng)加劇后價(jià)格下跌的影響，投資回報(bào)率不斷走低。同時(shí)，部分國(guó)內(nèi)高技術(shù)制造企業(yè)出現(xiàn)倒閉破產(chǎn)和對(duì)外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。   
　　
　　上半年，因拖欠供貨商貨款，全球最大的手機(jī)金屬外殼OEM加工商珠海及成通訊科技股份有限公司正式宣告倒閉：受國(guó)內(nèi)成本不斷高速上漲的影響，富士康有意在印度馬哈拉施特拉邦投資100億美元建設(shè)專為蘋果代工的工廠，并計(jì)劃在2020年之前在印度建設(shè)10～12座工廠。一些國(guó)內(nèi)艱難維持的企業(yè)，因面臨利潤(rùn)下滑壓力，發(fā)展信心逐步喪失，不愿繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投資力度。
　　
　　上述情況，從正面看，有助于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，部分經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的企業(yè)被淘汰，效率高、利潤(rùn)好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)可以存活下來(lái)。從而逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　從負(fù)面看，短期內(nèi)會(huì)帶來(lái)大量工作崗位的流失，而且有可能傳導(dǎo)到上游供應(yīng)商，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)生動(dòng)蕩。從長(zhǎng)期看，將不可避免的出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的較大變化，產(chǎn)生更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可能對(duì)未來(lái)高技術(shù)制造業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)較強(qiáng)的壓力。這些負(fù)面影響值得高度關(guān)注和思考。
　　
　　此外，外資企業(yè)出于對(duì)我國(guó)商業(yè)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)趨緩的擔(dān)憂，也在逐步放緩對(duì)我國(guó)投資的步伐。根據(jù)中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的年度企業(yè)信心調(diào)查顯示，只有47％的歐洲企業(yè)打算擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)（去年的比例為56％，2013年為86％）。同時(shí)，41％的歐洲企業(yè)正重新評(píng)估在華情況，并計(jì)劃通過(guò)裁員等方式削減成本。
　　
　?。ǘ?ldquo;有形之手”加劇部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的波動(dòng)
　　
　　從部分行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)踐看，政府“有形之手”因缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的把握，某種程度上加劇了部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的波動(dòng)。特別是地方政府對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大量補(bǔ)貼和優(yōu)惠，支持的往往是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)。結(jié)果從勞動(dòng)生產(chǎn)率角度看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率沒有明顯提升：從產(chǎn)品價(jià)值鏈的角度看，技術(shù)含量高的核心環(huán)節(jié)投入份額仍較低，難以實(shí)現(xiàn)以最小的付出獲得最大的產(chǎn)出并對(duì)市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生最小的擾動(dòng)效果。
　　
　　如，2016年，工信部公布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦目錄》（第一批）、《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄第三批。都不同程度上體現(xiàn)出政府部門對(duì)不同電池技術(shù)路線的選擇。這種補(bǔ)貼政策不可避免地帶來(lái)權(quán)力尋租和脫離實(shí)際需求的“拔苗助長(zhǎng)”現(xiàn)象，以及企業(yè)騙補(bǔ)等弊端。
　　
　　再如，在機(jī)器人領(lǐng)域，2016年已有77個(gè)地方政府發(fā)布了鼓勵(lì)機(jī)器人的政策。但是，地方政府簡(jiǎn)單的招商引資政策、補(bǔ)貼政策，對(duì)于產(chǎn)生具備“影響力”的龍頭企業(yè)以及形成自我成長(zhǎng)的能力效果不大，使簡(jiǎn)單拼湊、投機(jī)性企業(yè)的“一窩蜂”涌入，導(dǎo)致一定程度的低端產(chǎn)能過(guò)剩、泡沫化發(fā)展，從而加劇了產(chǎn)業(yè)的周期性波動(dòng)。
　　
　　（三）政策從出臺(tái)到落地存在“腸梗阻”  
　　
　　從目前出臺(tái)的政策文件看，部門政策的政績(jī)化傾向明顯，很多政策不同程度地存在著以文件落實(shí)文件，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)等問題。
　　
　　從政策的制定看，“做什么”的描述性工作較多，“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”的操作性工作較少。如，中國(guó)食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）為縮短創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的周期，在2015年發(fā)布了一個(gè)關(guān)于加速癌癥藥物臨床批文（IND）的試點(diǎn)項(xiàng)目。由于實(shí)行的具體內(nèi)容和開展時(shí)間安排仍有待進(jìn)行進(jìn)一步明晰，使政策的施行和影響程度存在很大的不確定性。
　　
　　從政策執(zhí)行上看，部分政策措施與復(fù)雜商業(yè)模式的實(shí)踐發(fā)展相脫節(jié)，造成很多政策無(wú)法在實(shí)際中操作實(shí)施。如，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定要求，近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60％。對(duì)于這一條，大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是文化創(chuàng)意領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)認(rèn)為，其商業(yè)模式常常采用所謂的“羊毛出在狗身上豬來(lái)買單”，即其收入并非通過(guò)依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取高技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的傳統(tǒng)鏈條模式獲得。同時(shí)，企業(yè)為獲得稅收優(yōu)惠政策需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)備案表》和高新技術(shù)企業(yè)資格證書，其中，年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）及對(duì)應(yīng)收入資料作為留存?zhèn)洳橘Y料。為符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求和獲得稅收優(yōu)惠，企業(yè)需要在組織設(shè)計(jì)上專門為此付出成本，以符合認(rèn)定要求并避免扣上偷漏稅的帽子。因此，企業(yè)普遍認(rèn)為，部分政策的制定和落實(shí)中，要考慮新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”下的新發(fā)展模式，避免一刀切。  
　　
　?。ㄋ模┈F(xiàn)有管理體系掣肘互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)的融合發(fā)展正在成為不可阻擋的發(fā)展潮流。目前，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)在政府、企業(yè)和社會(huì)的應(yīng)用中往往受到傳統(tǒng)體制機(jī)制的制約。因此，如何調(diào)整現(xiàn)有管理體系，如何適合互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展中新業(yè)務(wù)、新模式的要求，需要在下一步的政策實(shí)踐中認(rèn)真思考。如，很多資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申請(qǐng)的前置條件較多，而且還體現(xiàn)出對(duì)知名度的盲目崇拜，即更多關(guān)注企業(yè)規(guī)模、院士推薦而非研發(fā)實(shí)力。這些都造成企業(yè)、特別是中小企業(yè)很難獲得創(chuàng)新資金扶持。
　　
　　三、政策建議
　　
　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨周期性放緩和結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的雙重壓力時(shí)，“要改革”已成為社會(huì)共識(shí)和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必選項(xiàng)。因此，在短期內(nèi)，仍需要基于擴(kuò)大產(chǎn)能的投資刺激等擴(kuò)張性需求政策拉動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡管邊際效果可能不盡如人意：從長(zhǎng)期看，必須從整體利益或長(zhǎng)期關(guān)注的角度作出安排，解決“制度性”障礙，以更加精準(zhǔn)的政策措施助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　?。ㄒ唬┮孕吕砟钇平馔顿Y下滑
　　
　　一是鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作模式。同等條件下，鼓勵(lì)包括投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式的政府投資優(yōu)先向PPP項(xiàng)目?jī)A斜。加大國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府引導(dǎo)基金，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，以合理的項(xiàng)目回報(bào)率、市場(chǎng)化手段吸引社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)、開展專業(yè)化投資，充分發(fā)揮投資對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。二是加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共產(chǎn)品的供給。繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的改革，高度重視企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本的降低，進(jìn)一步清理、規(guī)范涉企收費(fèi)并高度關(guān)注全面推行營(yíng)改增可能導(dǎo)致的金融行業(yè)稅負(fù)水平上升而向其他市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)移的潛在影響。同時(shí)，考慮繼續(xù)縮短數(shù)字化技術(shù)的軟、硬件及所有設(shè)備的折舊年限，助推社會(huì)資本加快融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是鼓勵(lì)企業(yè)充分利用好《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》，拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資渠道。短期內(nèi)，銀監(jiān)會(huì)要通過(guò)放松銀行機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款的考核標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)信貸最終流向國(guó)家重點(diǎn)扶持的相關(guān)領(lǐng)域。探索通過(guò)實(shí)體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化等措施提高資產(chǎn)流動(dòng)性。開發(fā)適合高技術(shù)企業(yè)需求特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，以解決融資難的頑癥。四是通過(guò)“事后補(bǔ)貼”鼓勵(lì)終端用戶采用、政府采購(gòu)等方式擴(kuò)大相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)，防止“事前補(bǔ)貼”方式導(dǎo)致的騙補(bǔ)、監(jiān)管不力等問題。同時(shí)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)從需求端助推產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加快發(fā)展科技保險(xiǎn)、重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)，以及信用保證保險(xiǎn)?；饪萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)融資模式和征信機(jī)制創(chuàng)新，助推解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
　　
　?。ǘ┮?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”助推放管服   
　　
　　一是學(xué)會(huì)從利益相關(guān)者角度思考問題：同時(shí)，充分運(yùn)用信息化手段確保相關(guān)主體的認(rèn)知參與、行為參與和情感參與，給予相關(guān)主體充分的利益訴求空間。以便形成開放、協(xié)商的科學(xué)決策體系和“親”“清”新型政商關(guān)系。二是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)和資源重新優(yōu)化配置行政資源，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步優(yōu)化跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同體系，優(yōu)化運(yùn)行流程、提升運(yùn)作效率、完善政務(wù)服務(wù)能力。三是搭建“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源服務(wù)平臺(tái)”。通過(guò)相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)的采集、延伸、挖掘，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，打破傳統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)依照部門條塊分割分布存儲(chǔ)使用接入的模式，實(shí)現(xiàn)后端的“平臺(tái)（管理平臺(tái)+服務(wù)平臺(tái)+業(yè)務(wù)平臺(tái)）共享”與前端的“多層面?zhèn)€性化需求”的有效對(duì)接，以便更好地感知產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、輔助科學(xué)決策。
　　
　?。ㄈ┮阅Ｊ絼?chuàng)新提升政府扶持資金效能   
　　
　　一是避免行政化定項(xiàng)目、分資金的方式，避免陷入以現(xiàn)有規(guī)模、地位論英雄的誤區(qū)。應(yīng)選擇不同發(fā)展階段的企業(yè)，讓真正有創(chuàng)新能力的企業(yè)更多受益。例如，“可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，英雄不論出處。誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。”二是政府部門通過(guò)補(bǔ)貼等措施對(duì)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)，應(yīng)尊重技術(shù)創(chuàng)新的一般規(guī)律，即，選擇市場(chǎng)拉動(dòng)的廣泛跟蹤（類似風(fēng)險(xiǎn)投資）的模式，扶持重點(diǎn)領(lǐng)域所有類別的相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，而不是代替企業(yè)去選擇、確定具體的技術(shù)方向：直到前景風(fēng)險(xiǎn)降到可容忍水平且資源能力有效提升后，才會(huì)選擇大規(guī)模投入。三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段，采取有所區(qū)別的補(bǔ)貼策略。在發(fā)展起步階段，通過(guò)扶持，補(bǔ)貼企業(yè)產(chǎn)能成本，給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)高利潤(rùn)的吸引力。進(jìn)而釋放潛在產(chǎn)能：在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張后，通過(guò)研發(fā)專用性補(bǔ)助以及嚴(yán)格的資金監(jiān)管制度，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步落實(shí)到行業(yè)的研發(fā)型企業(yè)中。
　　
　?。ㄋ模┮苑窒砟Ｊ郊铀倏萍汲晒D(zhuǎn)化  
　　
　　利用共享經(jīng)濟(jì)理念，借鑒分享經(jīng)濟(jì)模式，建立包括認(rèn)證檢測(cè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新公共服務(wù)分享平臺(tái)，支持合作性的虛擬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，對(duì)接眾多沒有能力或意愿購(gòu)買包括檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備的中小企業(yè)：另一方面，對(duì)接擁有國(guó)家認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室的大學(xué)、科研院所，使科研基礎(chǔ)設(shè)施可以更高效地服務(wù)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同組織之間的跨界創(chuàng)新合作，助推科技成果轉(zhuǎn)化。