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肖金成：北京的CBD要引領(lǐng)整個(gè)京津冀
來源：未知 日期：2015-09-17 點(diǎn)擊：次
9月17日，2015北京CBD圓桌會(huì)在北京奧運(yùn)塔舉行。本屆圓桌對話會(huì)圍繞京津冀一體化發(fā)展的戰(zhàn)略背景，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，探討如何構(gòu)建有機(jī)、協(xié)同的京津冀CBD網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建京津冀地區(qū)世界級城市群。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長、福建省人民政府顧問肖金成在圓桌會(huì)上指出，作為城市群，大都市是高端產(chǎn)業(yè)，要引領(lǐng)整個(gè)區(qū)域。北京市很可能就是整個(gè)京津冀的CBD，一定要起到高端的引領(lǐng)作用。
肖金成稱，《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》主要是問題導(dǎo)向，問題導(dǎo)向著眼于京津冀存在的三大問題。第一個(gè)問題，北京大城市病。第二個(gè)問題，京津冀、主要是京津與河北的發(fā)展差距問題。第三個(gè)問題，京津冀環(huán)境問題。這三大問題是《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》主要要解決的問題。
他指出，《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》存在著目標(biāo)導(dǎo)向。一是要協(xié)同發(fā)展。就是要縮小京津冀之間的差距。二是要把京津冀發(fā)展成為世界級的城市群。這兩個(gè)是相輔相成的。一方面我們要解決京津冀的問題。第二方面，要把京津冀發(fā)展成為具有世界影響力的城市群。為達(dá)到以上目標(biāo)，首先要建立一個(gè)京津冀合作機(jī)制。第二，疏解首都功能。北京城市的定位是四大中心，政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，其他都是非首都功能。其他非首都功能是可以疏解出去的。第三，編制科學(xué)的京津冀的規(guī)劃。第四，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速的健康發(fā)展。
其中，空間布局優(yōu)化對于京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃而言非常重要。肖金成認(rèn)為，要把京津冀21萬平方公里作為一個(gè)整體來考慮。首先，緩解兩大都市的人口壓力。第二，壯大河北地級市的實(shí)力，提升新區(qū)吸引力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力?！毒V要》提出“一核雙城、三軸四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展規(guī)劃。一核是北京，雙城引領(lǐng)，雙城是北京和天津。多節(jié)點(diǎn)主要表述的是河北11個(gè)地級市，其中石家莊、唐山、保定、邯鄲分兩層，作為京津冀增長級考慮。其他7個(gè)地級市是節(jié)點(diǎn)城市。
京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是形成世界級城市群，肖金成表示，城市群形成是自然歷史過程，城市發(fā)展了，若干個(gè)大都市，有若干個(gè)功能很強(qiáng)的城市，便是城市群，這是自然形成的。著眼點(diǎn)是把大城市影響力發(fā)展得更大，把其他城市功能做到更強(qiáng)，這樣便是世界級城市群。
他指出，目前存在的問題是北京、天津很大，其他城市很小，形成城市斷層，產(chǎn)業(yè)鏈連接不起來。如果其他城市功能增強(qiáng)，能夠相互支撐，那么世界城市群就形成了。在未來京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中，把北京、天津及河北各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)鏈相互聯(lián)系，把北京、天津產(chǎn)業(yè)鏈向河北延伸，這樣世界城市群就能形成。城市群不是一群城市，關(guān)鍵是影響，以及城市之間功能的互補(bǔ)，是不是由局部變成整體。劃單個(gè)城市競爭力為城市整體的競爭力，是城市群發(fā)展的關(guān)鍵。因此，未來京津冀城市群，除北京、天津兩大都市外，必須把其他節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)成功能性城市。
肖金成表示，未來，北京要引領(lǐng)整個(gè)京津冀城市群，不僅是輻射、帶動(dòng)，更要引領(lǐng)。一個(gè)規(guī)模很大的城市，一定會(huì)有一個(gè)CBD，CBD就是這個(gè)城市的中心，中心影響力很強(qiáng)，引領(lǐng)作用很強(qiáng)。作為城市群，大都市要引領(lǐng)整個(gè)區(qū)域。北京市很可能就是整個(gè)京津冀的CBD，一定要起到高端的引領(lǐng)作用。北京的CBD過去是輻射帶動(dòng)引領(lǐng)北京，將來要把觸角伸向整個(gè)京津冀。北京的CBD一定不能僅是北京市的，而是整個(gè)京津冀的。未來要用高鐵或軌道交通把京津冀所有城市聯(lián)系起來，到時(shí)京津冀就成為一個(gè)整體，不再是一個(gè)一個(gè)的城市，大家可以選擇更好居住地，可以選擇到收入更高、自身發(fā)揮作用更大的地方工作，大家可以自由選擇，交通將不再成為問題。