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住建部:特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要有深度和廣度
來源：未知 日期：2017-02-28 點擊：次
改革開放以來，特色小鎮(zhèn)發(fā)展了四個版本。第一個版本，也就是小鎮(zhèn)+“一村一品”。當(dāng)時的小鎮(zhèn)是為農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的；很快就有了2.0版本，就是小鎮(zhèn)+企業(yè)集群，以浙江為主體，所以浙江省幾乎大多數(shù)的小鎮(zhèn)都有一個產(chǎn)業(yè)集群，而這些企業(yè)集群都可以放到全球的產(chǎn)業(yè)鏈中去，也導(dǎo)致了浙江經(jīng)濟后來居上。
那么3.0版，就是小鎮(zhèn)+服務(wù)業(yè)，特別是旅游休閑這一類的產(chǎn)業(yè)大幅度的蓬勃發(fā)展，包括養(yǎng)老服務(wù)等；4.0版，就是小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟體。小鎮(zhèn)進入城市，成為城市修補、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕的主要手段。所以說這樣一來，這30年來，特色小鎮(zhèn)在中國大地上經(jīng)歷了四個版本的變化。
上世紀60年代，美國哈佛大學(xué)皮特教授就提出了特色小鎮(zhèn)的問題，他在他的名著：《國家競爭力》一書里面寫到，一個國家或者地區(qū)，經(jīng)濟競爭力常常不取決于宏觀的數(shù)據(jù)，而決定于地理上不起眼的馬賽克，就是小鎮(zhèn)。4.0版的特色小鎮(zhèn)是當(dāng)前的一個新奇事物，它的新產(chǎn)品、新結(jié)構(gòu)、新創(chuàng)業(yè)生態(tài)特點的形成，完全取決于企業(yè)家的創(chuàng)新精神以及城市組成所提供的各種各樣的要件。
所以它的新奇體現(xiàn)為三種范式：將原來沒有特色的小鎮(zhèn)改造成新奇的特色小鎮(zhèn)；在沒有的功能區(qū)、空城里面植入特色小鎮(zhèn)，改變他原有的不足；將特色不足的小鎮(zhèn)，升級改造成為有新奇產(chǎn)業(yè)、新奇特色的小鎮(zhèn)。
所以我們講到特色小鎮(zhèn)，講的是兩個維度：第一個維度是特色的廣度，就是說你有多少個特色？第二個是特色的唯一性，就是特色的深度。一個產(chǎn)業(yè)或者空間的特色，到底是本地區(qū)唯一的？還是全球唯一的？深度和廣度都是重要的體現(xiàn)。
浙江省所有的小鎮(zhèn)都不是規(guī)劃出來的。它是涌現(xiàn)出來的，但是它也有一些能夠確定的東西，就是它必定存在差異，必定是創(chuàng)新的，必定是綠色的，必定是能夠被組成和能互補的。小鎮(zhèn)是人住的，必須體現(xiàn)以人為本，所以雖然不確定的因素很多，但這幾方面是非常清晰的。
在4.0版的小鎮(zhèn)里，產(chǎn)業(yè)和空間的活力源于其個體的自適應(yīng)性所形成的自組織性，就相當(dāng)于企業(yè)孵化器。所以建設(shè)1000個企業(yè)、1000個小鎮(zhèn)，要用企業(yè)的力量自上而下涌動，要讓政府管理小鎮(zhèn)，防止一哄而上；政府要激勵而不是取代，政府應(yīng)該是簡政而不能大包大攬，政府應(yīng)該是為小鎮(zhèn)護航，而不是包辦取代；政府對小城鎮(zhèn)評估，而不能“刮一陣風(fēng)”。
根據(jù)這樣的理論，我們可以分辨出來什么是好的小鎮(zhèn)，什么是差的小鎮(zhèn)？所以說，特色小鎮(zhèn)的首要特點，就是自組織性。好的小鎮(zhèn)，他是由下而上產(chǎn)生出來的。比方說橫店，它是因一個村支部書記（編者注：橫店集團創(chuàng)始人徐文榮，時任浙江東陽縣橫店大隊黨支部書記）的夢想發(fā)展起來的，這位村支書有很強的組織能力，他把我們歷史上消失了的圓明園、秦皇宮復(fù)制了出來，到現(xiàn)在為止，他復(fù)制出來的50棟建筑組成了一個極具特色的小鎮(zhèn)（編者注：2016年10月14日，浙江省金華市東陽市橫店鎮(zhèn)被列為第一批中國特色小鎮(zhèn)），每年能夠吸引1000多萬游客；同時有將近60%的古裝戲從這里產(chǎn)生出來的，這就是一個非常鮮明的例子。差的小鎮(zhèn)，就是政府代替，由上而下的。我告訴大家，一般的城市搞一個基金小鎮(zhèn)就足夠了，不然完全浪費了。
所以我們現(xiàn)在已建成的任何一個特色小鎮(zhèn)，差的小鎮(zhèn)是同質(zhì)化競爭；好的小鎮(zhèn)，具有特色小鎮(zhèn)的廣度，結(jié)構(gòu)是有特色的、空間結(jié)構(gòu)是有特色的、資金鏈是有特色的，所有的特色匯集起來，形成了這種廣度。
這樣的特色小鎮(zhèn)同周邊其他的小鎮(zhèn)，包括全球的產(chǎn)業(yè)是有很強的連接的，能夠形成非常強有力的人流、信息流、資金流各方面的聯(lián)系。比方說成都的安仁鎮(zhèn)，它有50座博物館，把四川省幾乎所有的歷史非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制作工藝集中在這里，將這個小鎮(zhèn)變成了一個文創(chuàng)基地。這個文創(chuàng)基地，跟成都本身的現(xiàn)代化是能夠緊緊連接在一起的，所有搞文創(chuàng)的必須到這里來。
集群。江蘇宜興丁蜀鎮(zhèn)有做紫砂壺的學(xué)校，有做紫砂壺的泥料的采購，有貸款公司、技術(shù)評級的公司、推銷公司。所以在這個小鎮(zhèn)上，家庭作坊達到了1.2萬多家，形成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。
開放。如果一個企業(yè)規(guī)模雖小，是否能把自己的產(chǎn)業(yè)融入到全球的價值鏈中，向兩頭延伸？比如浙江省樂清市柳市鎮(zhèn)，它曾是一個經(jīng)濟非常落后的地方，后來成為第一強鎮(zhèn)，是因為這里的農(nóng)民發(fā)展低壓電器，現(xiàn)在中國的低壓電器80%都是這個小鎮(zhèn)生產(chǎn)的，而法國，世界上最大的低壓電器制造商也在和這個鎮(zhèn)子合作。但是差的小鎮(zhèn)，他完全是1.0版本，完全沒有活力。
小鎮(zhèn)與周邊小鎮(zhèn)的協(xié)同效應(yīng)會產(chǎn)生非常大的吸引力以及超規(guī)模效應(yīng)。比如說河北保定的龐口鎮(zhèn)，它的農(nóng)機交易量每年達到300億元；再比如杭州的友好城市法國尼斯，那里有古城，有電影城，有高新技術(shù)區(qū)，政府參與進來，與周邊形成了整體互補。但是如果是發(fā)展差的小城鎮(zhèn)，則是跟周邊沒有互補關(guān)系。