由中國社會科學院主辦、中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所承辦的“第四屆中國工業(yè)發(fā)展論壇”在保定舉行，會議包含兩個主題：一是工業(yè)經(jīng)濟研究所發(fā)布以“中國工業(yè)發(fā)展‘十二五’評估及‘十三五’戰(zhàn)略”為主題的《中國工業(yè)發(fā)展報告2015》；二是中國社會科學院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫掛牌成立。共同研討了“十三五”中國工業(yè)發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展的相關問題。
　　
　　中國社會科學院黨組成員、副院長蔡昉出席會議并致辭指出，2015年是“十二五”計劃的收官之年。經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，中國已經(jīng)從工業(yè)化中期逐步步入到工業(yè)化后期。但是也需要看到，目前中國正處于經(jīng)濟結構轉換關鍵時期，工業(yè)面對來自國際市場的高端和低端雙重擠壓。在國內資源、環(huán)境約束不斷強化、勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升等多重約束下，中國工業(yè)經(jīng)濟從“十二五”初期的高增長進入中高速增長的“新常態(tài)”，增速有所放緩。經(jīng)濟金融危機后經(jīng)濟刺激政策的消化期、經(jīng)濟速度的換擋期、經(jīng)濟結構轉換的陣痛期的“三期疊加”矛盾突出，工業(yè)發(fā)展面臨下行壓力加大。“十三五”時期，中國工業(yè)要努力實現(xiàn)從“大”到“強”的轉變。
　　
　　蔡昉指出，京津冀協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略層面。推動京津冀一體化發(fā)展，需要利用三地現(xiàn)有的資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎等條件，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接和協(xié)同，在保持各自優(yōu)勢的前提下，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理布局，實現(xiàn)差異化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)層面，需要推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的調整、轉型和升級，加快推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)轉移和對接力度，促進區(qū)域內產(chǎn)業(yè)內分工協(xié)作，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢互補，形成分工協(xié)作且有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。在企業(yè)層面，需要加強體制機制的創(chuàng)新力度，制定科學合理的跨省市投資政策，打破省市區(qū)域間資本、技術、人才等生產(chǎn)要素的自由流動，推動各種要素能夠按照市場的規(guī)律在區(qū)域內自由流動和優(yōu)化配置。中國社會科學院成立“京津冀協(xié)同發(fā)展智庫”的目的在于，聯(lián)合京津冀三地的社會科學人才資源，促進三地智庫資源聯(lián)動，充分發(fā)揮理論創(chuàng)新、咨政建言、輿論引導、社會服務等重要功能，推進形成京津冀社會科學創(chuàng)新共同體，為京津冀協(xié)同發(fā)展做出積極貢獻。
　　
　　原工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任出席會議并作主題發(fā)言。他認為，在新常態(tài)下，中國工業(yè)運行呈現(xiàn)出了新軌跡：工業(yè)增速逐步回落，工業(yè)企業(yè)利潤不斷下降；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要通過技術改造、淘汰落后產(chǎn)能和加大新產(chǎn)品開發(fā)力度來調整和優(yōu)化結構，信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；兩化深度融合和新業(yè)態(tài)新模式培育有新進展。在新常態(tài)下，中國工業(yè)發(fā)展面臨增長勢頭弱化、產(chǎn)能過剩矛盾加劇、創(chuàng)新水平急需提升、消費供需亟待耦合、資源環(huán)境問題突出、體制改革需要深化等多項挑戰(zhàn)。中國工業(yè)發(fā)展的新選擇，應該是加快工業(yè)結構轉型升級，在探索創(chuàng)新需求側調控的基礎上，著力加強供給側結構性改革，推動工業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)整體躍升。進入“十三五”時期，需要更加重視夯實工業(yè)邁向中高端的增長基礎；更加重視化解產(chǎn)能過剩；更加重視推進創(chuàng)新引領，按照構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的要求，整合資源，攻克一批重點領域關鍵技術，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快“四新”（新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟發(fā)展；更加重視深化改革，用改革的辦法來解決結構性的問題，降低制度性的交易成本，激發(fā)微觀主體的活力；更加重視構建綠色模式，堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點，走生態(tài)文明的發(fā)展道路；更加重視帶動消費升級，改善消費品供給，提高產(chǎn)品附加值與技術含量，盡快填補產(chǎn)業(yè)分工中產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端的空缺。
　　
　　中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧研究員在主題發(fā)言中認為，中國的工業(yè)化進程在“十二五”期間已實現(xiàn)了從工業(yè)化中期到工業(yè)化后期的質的飛躍，盡管當前中國經(jīng)濟階段轉換造成了經(jīng)濟增速趨緩，但經(jīng)濟結構高級化的特征日益明顯，這表明，中國工業(yè)正在步入增速趨緩、結構趨優(yōu)的“新常態(tài)”中。“十三五”時期，有望成為中國基本實現(xiàn)工業(yè)化最后沖刺期?；緦崿F(xiàn)工業(yè)化，不等于工業(yè)化時代的終結。工業(yè)在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性不但不會下降，相反，對服務業(yè)的拉動作用仍會增強，這種作用集中將體現(xiàn)為生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模擴張和圍繞“做強工業(yè)”使命而展開的工業(yè)發(fā)展質量提升。在世界范圍“第三次工業(yè)革命”不斷拓展、全球投資貿易秩序加速重構和中國全面深化改革以及積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略與“中國制造2025”戰(zhàn)略的大背景下，“十三五”時期，中國工業(yè)在國民經(jīng)濟中的核心功能、發(fā)展思路和發(fā)展模式都將發(fā)生深刻的轉變。相應地，中國工業(yè)政策需要根據(jù)環(huán)境變化和新的戰(zhàn)略部署，在政策作用對象、政策工具和政策作用機制等方面及時進行調整，通過更加合理的產(chǎn)業(yè)政策體系、更加科學的產(chǎn)業(yè)政策內容和更加有效的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行機制，促進工業(yè)整體效率和國際競爭力的提升。