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“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)副主席林毅夫最新演講
來源：未知 日期：2015-11-05 點(diǎn)擊：次
今天晚上非常高興能應(yīng)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的邀請(qǐng)來做講座，原來以為是在茅于軾老師那做一個(gè)小型討論會(huì)，沒想到有這么多人參加。從1987年在芝加哥大學(xué)拿到博士學(xué)位，到2008年赴世界銀行任職，這二十年多年都在思索一個(gè)問題，就是對(duì)發(fā)展中國家怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新的總結(jié)。
反思發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)：發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)不可套用
就發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐而言，從二戰(zhàn)以后到2008年，回首一看，成績是令人失望的，因?yàn)樵趦砂俣鄠€(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體里只有兩個(gè)從低收入經(jīng)濟(jì)體步入到高收入，一個(gè)是臺(tái)灣，一個(gè)是韓國。從中等收入經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入到高收入的只有13個(gè)，其中有8個(gè)還是西歐旁邊的歐洲國家，本來差別就不大。也就是說，兩百多個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體里面成功的非常少，絕大多數(shù)掉入了低收入陷阱或中等收入陷阱。
為什么二戰(zhàn)以后將近70年的時(shí)間真正成功的國家、經(jīng)濟(jì)體那么少？中國有一句話我很贊成“思路決定出路”。大部分的發(fā)展中國家擺脫了殖民統(tǒng)治，但是在思想理念上面還是完全繼承了西方這套主流的思想。這些理論即使在發(fā)達(dá)國家是適用的，拿到發(fā)展中國家來也難免有“淮南為橘，淮北為枳”的問題。
從自身在世界銀行的經(jīng)歷而言，沒有看到任何一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體按照西方理論做成功的，少數(shù)幾個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)體，它們推行的政策從主流理論來看反而是錯(cuò)誤的。雖然這并不是說故意違背西方理論的政策一定會(huì)成功，但我們應(yīng)該反思，應(yīng)該重構(gòu)新的理論，這個(gè)新的理論應(yīng)該來自于發(fā)展中國家成功跟失敗經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，希望從我們自己發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中提出不同于現(xiàn)在主流的理論，希望這套理論有比較大的參考借鑒價(jià)值。
新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)：學(xué)習(xí)亞當(dāng)斯密
在提倡新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)常說要回歸到亞當(dāng)斯密，這個(gè)回歸指的是回歸到亞當(dāng)斯密研究問題的方法，而不是《國富論》里面的結(jié)論。我們學(xué)亞當(dāng)斯密最重要的是學(xué)他的方法，觀察社會(huì)現(xiàn)象的方法，抓住社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)，了解背后的決定因素，提出你對(duì)這個(gè)現(xiàn)象因果關(guān)系的解釋，亞當(dāng)斯密發(fā)表《國富論》后，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)變成了社會(huì)科學(xué)里的獨(dú)立學(xué)科，以后現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展都是大師們以亞當(dāng)斯密的方法研究他們那個(gè)時(shí)代重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
收入不斷增加是一個(gè)現(xiàn)代現(xiàn)象，18世紀(jì)之前基本是停滯的，18世紀(jì)突然增長，原因是工業(yè)革命。發(fā)展制造業(yè)以后，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)很大的不同：生產(chǎn)不是為了自己的消費(fèi)，大部分要賣給市場(chǎng)。賣給市場(chǎng)的話，要生產(chǎn)非常多，所以市場(chǎng)交易范圍越來越大，生產(chǎn)者要和越來越多的不認(rèn)識(shí)的人交易。這種情況下就要寫合同，合同就要有合同的程序，所以必須有法律的安排；交通等基礎(chǔ)設(shè)施越來越重要，它可以降低交易費(fèi)用；生產(chǎn)化投資越來越多，風(fēng)險(xiǎn)越來越大，必須有能夠動(dòng)員資金分散風(fēng)險(xiǎn)的金融安排。所以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)結(jié)構(gòu)變遷的過程，包括技術(shù)、包括基礎(chǔ)設(shè)施、包括制度安排。有的直接提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有的降低交易費(fèi)用。
新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心假設(shè)是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)體的稟賦和其結(jié)構(gòu)，而這種稟賦和結(jié)構(gòu)在某一時(shí)間點(diǎn)里是給定的，隨時(shí)間也會(huì)變化。許多發(fā)展政策，如結(jié)構(gòu)主義與華盛頓共識(shí)，都因忽視了經(jīng)濟(jì)體的稟賦和結(jié)構(gòu)而失敗。一個(gè)國家陷入低收入陷阱或中等收入陷阱是由于其結(jié)構(gòu)未能有動(dòng)態(tài)的變遷，遵循一國每一時(shí)點(diǎn)的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)來選擇技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是升級(jí)該國的要素稟賦結(jié)構(gòu)，進(jìn)而和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)收入增長，消除貧困的最好辦法。因此，有效的市場(chǎng)和有為的政府是促進(jìn)發(fā)展的根本保障。
新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策：因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)
在整個(gè)學(xué)界，產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)禁區(qū)，是被批判的。但產(chǎn)業(yè)政策仍然是必要的，政府的支持對(duì)加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)多元化都很重要，因?yàn)樾枰腥藖硌a(bǔ)償外部性、解決企業(yè)間的協(xié)調(diào)問題。產(chǎn)業(yè)政策并非可用，而是應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行戰(zhàn)略性使用。
談到一些產(chǎn)業(yè)政策失敗的原因，世界上幾乎所有的國家政府都采用了某種形式的產(chǎn)業(yè)政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大多數(shù)都失敗了。原因在于這些政府的產(chǎn)業(yè)政策支持了違背本國比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中國家一般是為了趕超而去支持過度先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家則是為了就業(yè)而去支持失掉比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
五個(gè)不同階段下該執(zhí)行何種產(chǎn)業(yè)政策？對(duì)發(fā)展中國家而言，追趕階段的產(chǎn)業(yè)政策往往容易失敗。成功的追趕國家的產(chǎn)業(yè)政策，基本都以其他要素稟賦結(jié)構(gòu)類似、人均收入稍高國家的產(chǎn)業(yè)為學(xué)習(xí)樣板。追趕型產(chǎn)業(yè)政策失敗，通常因?yàn)樵搰噲D以人均收入5倍或更高的國家的產(chǎn)業(yè)為學(xué)習(xí)樣板。
新的理論見解與研究發(fā)展方向：新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一座金礦
關(guān)于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)一些常見經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的新見解，要素稟賦這個(gè)思想可以對(duì)現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)基本各個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)行反思，比如，最佳的金融結(jié)構(gòu)可以依發(fā)展階段不同而不同，因?yàn)楦鲊罴旬a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、資本需求、風(fēng)險(xiǎn)來源不同；和最佳金融結(jié)構(gòu)的論述類似，人力資本的需求也隨著發(fā)展階段的不同而不同；經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放是遵循比較優(yōu)勢(shì)理論發(fā)展的前提，但處于轉(zhuǎn)型階段、由進(jìn)口替代往比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型時(shí)，有必要采用某些對(duì)舊核心產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策。除此之外，對(duì)國際資本流動(dòng)、財(cái)政政策、流動(dòng)性陷阱、劉易斯拐點(diǎn)等領(lǐng)域的主流理論，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)也有獨(dú)特的見解與反思。
剛才講的都是概念和推論，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)要想真正變成第三波發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的思潮，必須要有嚴(yán)格的數(shù)學(xué)模型推論，必須要有經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)，希望在場(chǎng)的學(xué)者都能參與進(jìn)來，把前面談的很多理論模型化，用國內(nèi)國際的經(jīng)驗(yàn)、歷史的數(shù)據(jù)來檢驗(yàn)。
今天晚上所講的想法是拋磚引玉，最重要的目的是改變我們的參照系，不再總是以發(fā)達(dá)國家為標(biāo)桿。從二戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在，發(fā)展中國家向高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)的努力已經(jīng)歷經(jīng)了三代人，在世界上鮮有成功案例。如果中國的努力能夠成功，那將是一番非常偉大的事業(yè)。思路決定出路，發(fā)展中國家的發(fā)展失敗是發(fā)展思路的問題，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)能為發(fā)展中國家?guī)硐Ｍ蛶椭?。只要政府有正確的產(chǎn)業(yè)政策，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中扶持私營領(lǐng)域遵循本國的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，每個(gè)發(fā)展中國家都有潛力高速增長數(shù)十年，在一兩代人的時(shí)間里成為中等收入國家甚至高收入國家。這樣的理論不會(huì)像過去每次喊起來好像很有說服力，做下來都是很糟糕的結(jié)果。希望這樣的理論能夠幫助我們了解問題存在的原因是什么，解決問題的辦法是什么，去幫助國家真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
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